【每日一题】20160226真题及答案解析

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楼主 2020-06-11 10:22:52
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真题

李某租用一商店经营服装。某区公安分局公安人员驾驶警车追捕时,为躲闪其他车辆,不慎将李某服装厅的橱窗玻璃及模特衣物撞坏。事后,公安分局与李某协商赔偿不成,李某请求国家赔偿。

下列哪些选项是错误的?(2007/2/89)

A.公安分局应作为赔偿义务机关,因为李某曾与其协商赔偿

B.公安分局不应作为赔偿义务机关,因该公安人员行为属于与行使职权无关的个人行为

C.公安分局不应作为赔偿义务机关,因为该公安人员的行为不是违法行使职权,应按行政补偿解决

D.公安分局应作为赔偿义务机关,因为该公安人员的行为属于与行使职权有关的行为




本题答案:ABD 

[考点]行政赔偿的范围


解析

①首先,考生要明确,修正后的《国家赔偿法》将单一的违法归责原则转变为违法归责与结果归责相结合的多元归责原则,但对于行政赔偿而言,仍然适用的是违法归责原则。基于此,可以进一步理解行政赔偿和行政补偿的概念:行政赔偿,是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中违法侵犯行政相对人的合法权益并造成损害,国家对此承担的赔偿责任;行政补偿,是指国家对行政机关及其工作人员在行使职权过程中因合法行为损害行政相对人的合法权益而采取的补救措施。可见,二者的根本区别在于,行政赔偿是由违法行为引起的,而行政补偿是由合法行为引起的。

②本题中,某区公安局公安人员驾驶警车追捕时,为躲闪其他车辆,不慎将李某服装厅的橱窗玻璃及模特衣物撞坏。我们可以对公安人员的行为性质做以下判断:

③首先,公安人员的行为属于职务行为。一般来说,从以下几个方面判断一个行为是否属于职务行为:A.时间因素,即是否属于工作时间;B.岗位因素,即是否在工作岗位或工作现场;C.名义因素,即工作人员以谁的名义实施行为;D.目的因素,即工作人员实施行为是否为公务目的;e.职责权限因素,即工作人员依所在单位的命令、指示、委托实施的行为。本案中,公安人员驾驶警车追捕,无疑是出于追捕犯罪分子的公务目的,以区公安分局的名义实施的职务行为。既然是职务行为,那么该行为的责任就应当归属于工作人员所在的行政机关,因此,区公安分局应当对此行为承担责任。故选项 B错误。

④其次,公安人员的行为属于合法行为。从“追捕”、“躲闪”、“不慎”等字眼我们可以判断,公安人员的行为本身并不违法,其撞坏李某财物并非出于本意,而是在合法执行公务时实施的紧急避险行为。⑤因为公安人员实施的是合法的职务行为,那么本案就不应当适用行政赔偿,而应当适用行政补偿,所以选项A、D错误,选项 C正确。



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